Neue Beschränkungen für Dissidenten im Ausland in Russland: Konsulardienste und Eigentumsrechte werden ausgesetzt

Die Staatsduma der Russischen Föderation hat nach der zweiten und dritten Lesung endlich neue Gesetzesentwürfe angenommen, die umfassende Beschränkungen für im Ausland lebende Bürger enthalten, gegen die in Russland Gerichtsverfahren oder Verwaltungsuntersuchungen laufen. Dieser Schritt wird als Teil einer Reihe gesetzlicher Regelungen betrachtet, die darauf abzielen, den Druck auf Oppositionsgruppen zu erhöhen, insbesondere auf diejenigen, die sich den Militäreinsätzen Russlands in der Ukraine widersetzen oder sich aus politischen Gründen im Ausland niedergelassen haben. Die verabschiedeten Gesetze werden nicht nur unmittelbare Auswirkungen auf die strafrechtlich Verurteilten haben, sondern auch auf ein breites Spektrum von Personen, die Verwaltungsstrafen erhalten haben.

Was ist passiert?

Neue von der Duma verabschiedete Vorschriften beschränken den Zugang zu grundlegenden staatlichen Dienstleistungen für Personen mit Wohnsitz im Ausland, die wegen Substanzen verurteilt wurden, die in Russland als „politisch“ gelten. In diesem Zusammenhang werden die Rechte dieser Personen auf konsularische Dienstleistungen ausgesetzt. Dies bedeutet, dass grundlegende konsularische Tätigkeiten wie die Erneuerung des Reisepasses, Notarverfahren und die Ausstellung anderer amtlicher Dokumente unmöglich werden. Darüber hinaus wurden die Rechte dieser Menschen, ihr Vermögen innerhalb der russischen Grenzen zu verwalten, zu verkaufen oder zu übertragen, erheblich eingeschränkt.

Das Gesetz richtet sich insbesondere gegen diejenigen, die nach verschiedenen Artikeln des russischen Strafgesetzbuchs verurteilt wurden, sowie gegen diejenigen, die als „politisch“ eingestufte Taten im Rahmen von Verwaltungsverbrechen begangen haben. Obwohl dieses Detail nicht im Quelltext enthalten ist, wird vorausgesagt, dass der Antrag über digitale staatliche Plattformen durchgeführt wird und diesen Personen der Zugriff auf das Portal „Gosuslugi“ (Regierungsdienste) verwehrt wird. Diese Situation wird als radikaler Schritt zur Ablösung der rechtlichen Bindungen russischer Staatsbürger im Ausland an Russland interpretiert.

Hintergrund

In den letzten Jahren hat die repressive Politik in Russland an Dynamik gewonnen, insbesondere gegen die sogenannten „Relokanten“ (diejenigen, die sich im Ausland niedergelassen haben), die ab 2022 ins Ausland auswandern werden. Die Regierung verhängte verschiedene Sanktionen gegen Menschen aus dem Ausland, die angeblich an antirussischen Aktivitäten beteiligt waren, und machte sie zu „ausländischen Agenten“ oder „Persona non grata“. Dieses neue Gesetz zielt darauf ab, diese Sanktionen auf die nächste Stufe zu heben und direkt in die Eigentums- und Staatsbürgerrechte der Menschen einzugreifen.

Grundlage dieser gesetzlichen Regelungen ist das Ziel, Dissidenten im Ausland daran zu hindern, ihre Aktivitäten unter Verwendung ihres Wirtschaftsvermögens in Russland fortzusetzen. Staatsbeamte bezeichnen das Vermögen dieser Menschen in Russland als „Bedrohung für die Sicherheit des Staates“ und befürworten das Einfrieren bzw. die Verhinderung der Verwaltung dieser Vermögenswerte. Der Quelltext enthielt keinen detaillierten Zeitplan für das genaue Datum, ab dem diese Beschränkungen in Kraft treten würden.

Warum ist es wichtig?

Diese Regelung wird als Ausdruck der von Russland gegenüber seinen eigenen Bürgern durchgeführten „De-facto-Ausbürgerungspolitik“ angesehen. Die Einstellung der konsularischen Dienste kann schwerwiegende humanitäre Probleme nach sich ziehen, beispielsweise wenn ein russischer Staatsbürger im Ausland keinen Personalausweis mehr hat oder seinen Rechtsstatus nicht aufrechterhalten kann. Insbesondere der Verlust der Möglichkeit für Personen, deren Reisepass abgelaufen ist, ein neues Dokument zu erhalten, ohne nach Russland zurückzukehren, kann dazu führen, dass diese Menschen in den Ländern, in denen sie leben, in ein Rechtsvakuum geraten.

Aus wirtschaftlicher Sicht wird die Einschränkung von Eigentumsrechten unmittelbar Auswirkungen auf Tausende von Menschen haben, die in Russland Immobilien oder Bankkonten besitzen. Die Unfähigkeit dieser Personen, ihr Vermögen zu verkaufen oder auf ihre Bankkonten zuzugreifen, wird zu einem erheblichen Kapitalverlust und Rechtsunsicherheit führen. Experten sagen, dass diese Situation auf einen völligen Abbruch der Bindungen zwischen den aus Russland zuwandernden Menschen und dem Staat sowie auf einen langfristigen Prozess des „Verlusts der Staatsbürgerschaft“ hinweist.

Was sagen Experten und Parteien?

Offizielle Quellen in Russland argumentieren, dass diese Gesetze ein „Verteidigungsmechanismus“ gegen Personen seien, denen „Verrat“ vorgeworfen wird oder die gegen die Interessen des Staates verstoßen. Andererseits behaupten Menschenrechtsverteidiger und Oppositionsgruppen im Ausland, dass diese Gesetze verfassungswidrig seien und Bürgerrechte willkürlich verletzt würden. Im Quelltext gab es keine Informationen darüber, ob Oppositionsgruppen gegen dieses Gesetz vor internationalen Gerichten klagen würden.

Was gibt es als nächstes zu sehen?

In der kommenden Zeit sollte genau beobachtet werden, wie diese Gesetze in der Praxis umgesetzt werden und welche „politischen“ Punkte diese Beschränkungen auslösen werden. Insbesondere die Kriterien, nach denen Russlands diplomatische Vertretungen im Ausland Anträge auf Passverlängerung ablehnen, werden für Tausende russischer Bürger von entscheidender Bedeutung sein. Darüber hinaus sind die möglichen Auswirkungen von Beschränkungen der Eigentumsrechte auf den Immobilienmarkt und das Bankensystem in Russland ein weiterer wichtiger Punkt, der beobachtet werden muss.